官制是指国家机构的设置和官吏的任用、考核，它关系到一个政权的盛哀、一个社会的稳定及人民的生活。本书依时代为序，勾勒了中国古代国家的中央决策机构、行政机构、监察机构和军事机构，地方机构及其职任，以及官员的选任和管理，重点指出了各个时代官制的特点和变化。