本书以“优化社会政策，促进社会治理”为题，分析总结了上海完善社会政策、促进社会治理模式创新的实践探索，从专家学者角度紧紧围绕上海社会政策和社会发展中的热点和难点问题，面向“十三五”的发展需要，提出了一系列优化社会政策、促进社会发展的新思路。

Ⅰ　总报告
1　追求更高质量的发展实现更加公平的社会【杨　雄　周海旺　臧得顺】／001
　　一　“十三五”中国社会发展趋势与社会治理导向／003
　　二　“十二五”末上海社会发展的基本判断／005
　　三　“十三五”提升社会发展质量面临的新问题、新挑战／007
　　四　“十三五”上海社会发展质量的思考与建议／010

Ⅱ　专题篇
社会治理与城市安全
2　上海探索构建新型社会治理体制研究
　　——以“两级政府、三级管理、四级网络”体制为中心的分析【夏江旗　卢汉龙】／014
3　上海基层社会治理创新进展与问题研究【陶希东】／035
4　上海积极探索社会组织参与基层治理工作新机制【孙甘霖　方士雄 等】／051
5　上海面临的特大城市公共安全问题及其应对策略【宗传宏】／060
人口发展与教育卫生
6　提高上海生育水平的配套政策研究【周海旺　杨　昕】／074
7　特大城市人口调控下的外来人口子女教育问题研究
　　——基于上海市闵行、嘉定和宝山三区调研【高　慧　周海旺】／094
8　上海职业教育发展的成就、面临的挑战与对策建议【王　琴　马庆发】／109
9　上海医疗卫生事业发展现状与“十三五”发展前景探讨【金春林　信虹云 等】／127
就业促进与养老保障
10　完善就业保障体系，推进大众创新创业【乐　菡　寿莉莉】／144
11　上海社会养老保险制度发展现状与前景探讨【肖严华】／161
12　上海老年人照护需求评估体系研究【殷志刚　金　岭 等】／176
13　以老年长期护理保险制度助推养老服务资源整合和产业发展【胡苏云】／195
志愿服务与社会救助
14　上海志愿服务发展现状、问题与对策思考【杨　雄　陈麟辉 等】／208
15　上海慈善事业发展：现状、问题与前景【郑乐平】／226
16　从生存型到发展型：上海社会救助体系的转型【章晓懿】／241

Ⅲ　案例篇
17　松江区探索特大城市郊区网格化基层社会治理的有效路径【孙甘霖　陈洪明 等】／261
18　长宁区探索志愿服务制度化建设路径【章卫民　章　维 等】／268
19　静安区曹家渡街道创新基层治理的实践与探索【叶智坚　李永波 等】／278

Ⅳ　附录
20　附录一　上海社会发展主要指标／296
21　附录二　全国直辖市主要社会指标／304
22　附录三　上海小康生活标准综合评价值／310

23　后记／312

Abstract／313
Contents／315