本书共分为九章，主要内容包括：基层政府人员编制隐性膨胀问题研究的理论基础；基层政府人员编制隐性膨胀历史考察与传统治理等。

序|
导论|
　第一节研究背景与研究意义
　第二节研究综述
　第三节主要概念诠释
　第四节研究方法与可能的创新
第一章基层政府人员编制隐性膨胀问题研究的理论基础
　第一节马克思主义国家学说界定了
　基层政府人员编制管理的基本属性
　第二节历史唯物主义观揭示了
　基层政府人员编制发展变化的基本规律
　第三节行政组织结构与功能理论决定了
　基层政府人员编制管理的基本准则
　第四节行政组织效能理论支撑了
　基层政府人员编制管理的核心目标

序|
导论|
　第一节研究背景与研究意义
　第二节研究综述
　第三节主要概念诠释
　第四节研究方法与可能的创新
第一章基层政府人员编制隐性膨胀问题研究的理论基础
　第一节马克思主义国家学说界定了
　基层政府人员编制管理的基本属性
　第二节历史唯物主义观揭示了
　基层政府人员编制发展变化的基本规律
　第三节行政组织结构与功能理论决定了
　基层政府人员编制管理的基本准则
　第四节行政组织效能理论支撑了
　基层政府人员编制管理的核心目标
　第五节行政组织人力资源管理理论
　为基层政府人员编制管理提供了基本工具

　……
第九章　基层政府人员编制隐性膨胀治理的整体推进思路
后记