本书立足于这一战略指引,在研究视角上力图实现双重突破:一方面从需求侧可及性这一创新维度切入,突破传统供给侧均等化研究的局限;另一方面紧扣乡村全面振兴,构建面向产业、人才、文化、生态、组织五大振兴的靶向需求体系。本书通过构建需求识别路径创新协同治理的分析框架,力图实现公共服务研究的三个重要拓展:一是揭示乡村全面振兴背景下农村公共服务需求可及性的内在规律;二是探索逆向治理创新的实践路径;三是推动公共服务供给侧与需求侧研究的有机融合。其可能的学术价值在于丰富公共服务理论研究维度,实践意义则体现在为完善农村公共服务治理体系提供政策思路,通过提升服务精准度切实增强农村群众的获得感、幸福感、安全感,从而为乡村全面振兴注入持久动力。
前言
第一章 研究基础
第一节 研究动因及意旨
一、提升农村公共服务可及性,夯实发展根基
二、促进城乡要素深度融合,开创协调新局面
三、创新农村公共服务模式,激活惠民新动能
第二节 政策及文献简要梳理评述
一、政策梳理
二、文献综述
第二章 农村公共服务需求可及达成度诊断
第一节 基于能力短板的农村公共服务可及性考察
一、可行能力建设语境下农村公共服务现状描述
二、公共服务与农民能力缺口关联描述统计及差异性分析
三、公共服务与农户能力缺口关联核心影响因子识别
第二节 全面推进乡村振兴中农村公共服务可及性调查
一、调查内容及调查方法
二、调查结果与描述
第三章 农村公共服务需求重组与整合
第一节 农村公共服务需求重组与整合理论逻辑
一、农业新质生产力
二、新内生性发展理论
三、整体性治理理论
第二节 聚焦农村全面振兴目标的农村公共服务体系构建
一、基于产业兴旺要求的生产型公共服务需求体系构建
二、基于生态宜居要求的生态型公共服务需求框定
三、基于乡风文明要求的文化型公共服务需求缕析
四、基于治理有效要求的农村治理型公共服务需求厘定
五、基于生活富裕要求的民生型公共服务需求分析
第四章 农村公共服务需求可及的经验借鉴及路径选择
第一节 农村公共服务需求可及的经验借鉴
一、农村公共服务典型案例
二、农村公共服务典型案例经验借鉴
第二节 农村基本公共服务需求可及的路径选择
一、问题的提出
二、转换原则:农村的差序性与治理的协同性
三、选择面向:行政村抑或村民小组
四、公共服务微型综合体:差序性与协同性的功能集合
第五章 公共服务微型综合体语境下农村公共服务需求可及体系构建
第一节 基于公共服务微型综合体的可及性提升策略:产业振兴之农村集体经济组织模式
一、农村集体经济发展存在的问题
二、公共服务微型综合体赋能集体经济增强公共服务可及性策略构建
第二节 基于公共服务微型综合体的可及性提升策略:人才振兴之农民学院模式
一、农村人才建设面临的难题
二、农村人才振兴的总体思路
三、公共服务微型综合体协同农民大学增强公共服务可及性策略构建
第三节 基于公共服务微型综合体的可及性提升策略:生态振兴的生态农业模式
一、生态农业与乡村振兴研究文献综述
二、公共服务微型综合体赋能生态农业增强公共服务可及性策略构建
第四节 基于公共服务微型综合体的可及性提升策略:文化振兴的农家书屋模式
一、农家书屋基本情况
二、公共服务微型综合体协同农家书屋增强公共服务可及性策略构建
第五节 基于公共服务微型综合体的可及性提升策略:组织振兴的党建引领模式
一、农村组织振兴面临的急迫性
二、党建引领村社结对提增公共服务可及性模式
第六章 农村公共服务可及性提增制度设计
第一节 行政引领策略
一、县级统筹
二、乡镇执行
三、行政村落实
四、公共服务微型综合体配合
第二节 市场运行策略
一、健全市场化购买清单
二、市场化购买制度的完善路径
三、市场化购买组织的培育策略
第三节 区域合作策略
一、制度创新维度
二、技术赋能方向
第四节 协调约束策略
一、创新政策工具
二、技术赋能与模式再造
三、激励机制设计
四、韧性治理机制
第五节 联动发展策略
一、制度协同:构建城乡统一的基本公共服务制度体系
二、资源整合:推动县乡村三级资源统筹与设施共享
三、数字赋能:提升服务效率与可及性
四、主体联动:构建多元参与的服务供给机制
五、区域统筹:实行分区分类的差别化推进策略
后记