本书回应数智时代行政管理面临的新问题和新挑战,以行政管理的基本理论知识为依据,将数智技术融入行政管理实践,从概念理论、行政组织、行政职能、行政过程、行政平台、行政数据资源管理、政府应急管理、行政伦理、政府机关事务管理等维度,全面系统地构建了数智时代行政管理的理论知识框架,具有鲜明的时代性、学术性与实践性特点。
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育部"新世纪优秀人才"支持计划入选者、马克思主义理论研究和建设工程重大攻关项目《公共政策概论》首席专家、国家精品课程《行政学原理》负责人,现任武汉大学"珞珈学者"特聘教授、博士生导师、政治与公共管理学院院长武汉大学“珞珈学者”特聘教授、博士生导师,武汉大学公共政策研究中心主任 ,武汉大学公共管理硕士(MPA)教育中心主任,湖北省改革智库 ---- 武汉大学政府治理创新研究中心主任,武汉大学机关事务管理研究中心主任 ,“国家2011计划”——国家领土主权与海洋权益协同创新中心中国极地政策与极地权益研究创新团队负责人。发表学术论文150余篇,提交政策咨询报告多份,出版《西方行政学说史》等个人专著6部,合著《公共政策分析》等6部,译著《新公共服务》等8部,主编《极地国家政策研究报告》(系列)以及《公共行政与公共政策研究学术论丛》等丛书兼任国务院学位委员会学科评议组成员、国家教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员、国家人力资源与社会保障部国际行政科学专家委员会委员、全国政策科学研究会副会长、中国行政管理学会理事、中国行政体制改革研究会理事、中国海洋发展研究会理事、中国海洋法学会理事、湖北省行政管理学会副会长、湖北省人民政府咨询委员会特邀专家、国家科学技术奖评审专家及国家行政学院和中国政法大学等多所高校兼职或客座教授,以及《公共事务评论》等核心期刊学术委员或编委等学术职务
目录
第一章 导论/1
第一节 核心概念与理论基础/3
一、核心概念/3
二、理论基础/13
第二节 我国行政管理的信息化发展进程/18
一、政务信息化兴起阶段(20世纪70年代末至2000年)/18
二、电子政务发展阶段(2001—2016年)/20
三、政府数字化转型发展阶段(2017年之后)/22
第三节 数智时代我国行政管理面临的挑战/24
一、行政管理队伍的素养面临的挑战/24
二、行政管理体制面临的挑战/26
三、公共安全治理面临的挑战/27
四、行政伦理治理面临的挑战/29
第四节 数智时代我国行政管理的转型/32
一、数智时代行政管理转型的原则/32
二、数智时代行政管理转型的目标/33
三、数智时代行政管理转型的内容/34
四、数智时代行政管理转型的手段/37
第二章 数智时代的行政组织/39
第一节 基本概述/41
一、概念内涵与基本特征/41
二、数智时代行政组织运行的基本原则/44
三、数智时代行政组织面临的挑战与新要求/45
第二节 数智时代行政组织的角色/46
一、数智时代行政组织角色的重塑/47
二、数智时代行政组织的结构体系及其角色定位/49
三、数智时代行政组织环境的多维变革/54
第三节 数智时代行政组织的重构/58
一、数智时代行政组织的功能重构/58
二、数智时代行政组织的结构重塑/61
三、数智时代行政组织的治理模式重构/63
第三章 数智时代的行政职能/69
第一节 数智时代的经济治理/71
一、数智经济的运行特征与形态/71
二、数智经济治理与行政职能转变/74
第二节 数智时代的社会治理/79
一、数智社会的运行特征与形态/79
二、数智社会治理与行政职能转变/80
第三节 数智时代的公共服务治理/82
一、数智公共服务的转型特征与形态/82
二、数智公共服务与行政职能转变/84
第四节 数智时代的生态环境治理/87
一、数智环境的转型特征与形态/87
二、数智环境治理与行政职能转变/88
第四章 数智时代的行政过程/93
第一节 数智时代的行政决策/95
一、数智时代的行政决策情境与要求/95
二、数智时代的行政决策信息与系统/97
三、数智时代的行政决策程序与机制/98
四、数智时代的行政决策反馈与优化/101
五、数智时代的行政决策挑战与应对/102
第二节 数智时代的行政执行/105
一、数智时代的行政执行原则与目标/105
二、数智时代的行政执行技术与工具/107
三、数智时代的行政执行模型与过程/108
四、数智时代的行政执行反馈与纠偏/112
五、数智时代的行政执行面临的挑战与应对举措/114
第三节 数智时代的行政监督/116
一、数智时代的行政监督范围与原则/117
二、数智时代的行政监督主体与媒介/118
三、数智时代的行政监督程序与机制/119
四、数智时代的行政监督挑战与应对/121
第五章 数智时代的行政平台/123
第一节 基本概述/125
一、行政平台的概念和功能/125
二、行政平台建设的驱动因素/127
三、行政平台的类别/129
四、行政平台的载体/131
第二节 数智技术对行政平台的影响/133
一、云计算技术对行政平台的影响/133
二、大数据技术对行政平台的影响/135
三、区块链技术对行政平台的影响/138
四、人工智能技术对行政平台的影响/140
第三节 数智时代行政平台的建设与应用/145
一、行政平台的建设历程与应用现状/145
二、数智时代行政平台的建设与应用问题/148
三、数智时代行政平台的优化路径/150
第六章 数智时代的行政数据资源管理/153
第一节 基本概述/155
一、数智时代行政数据资源管理的概念和特征/155
二、数智时代行政数据资源管理的目标与原则/158
三、数智时代行政数据资源管理的对象和分类/161
第二节 数智时代行政数据资源管理的主要流程/164
一、数据规划与治理/164
二、数据采集与处理/167
三、数据存储与安全/170
四、数据销毁与归档/174
第三节 数智时代行政数据资源管理的价值创造/177
一、数据开放/177
二、数据共享/179
三、数据授权运营/182
第七章 数智时代的政府应急管理/187
第一节 基本概述/189
一、数智时代政府应急管理概念界定/189
二、数智时代政府应急管理的特点/193
第二节 数智时代政府应急管理体系的结构/195
一、数智时代的政府应急预案/195
二、数智时代的政府应急管理体制/197
三、数智时代的政府应急管理机制/201
四、数智时代的政府应急管理法治/203
第三节 数智时代的政府应急管理过程/207
一、政府应急管理过程的阶段划分/207
二、政府应急管理过程的数字化转型/212
第四节 数智时代的政府应急管理平台/213
一、数智时代政府应急管理平台的目标与功能/214
二、数智时代的政府应急管理平台体系/217
第八章 数智时代的行政伦理/221
第一节 基本概述/223
一、行政伦理的传统定义与核心价值/223
二、数智时代行政伦理面临的挑战与应对/225
第二节 数智时代行政伦理的维度解析与原则建构/227
一、数智时代行政伦理的多维解析/227
二、数智时代行政伦理的主要原则/231
第三节 数智时代的行政伦理建设/236
一、数智时代的行政决策伦理建设/237
二、政府数据共享与保护的行政伦理建设/239
三、构建多方协同的人工智能伦理建设体系/240
第四节 数智时代行政伦理失衡与治理的机制/242
一、数智时代的行政伦理失衡/242
二、数智时代行政伦理失衡治理的机制/244
第九章 数智时代的政府机关事务管理/251
第一节 基本概述/253
一、数智时代政府机关事务管理的内涵/253
二、数智时代政府机关事务管理的特征/255
三、我国政府机关事务管理的变迁/256
第二节 数智时代政府机关事务管理的目标任务与角色定位/259
一、数智时代政府机关事务管理的目标任务/259
二、数智时代政府机关事务管理的角色定位/262
第三节 数智时代政府机关事务管理的现实挑战与创新路径/264
一、数智时代政府机关事务管理的现实挑战/264
二、数智时代政府机关事务管理的创新路径/266
参考文献/275