本书分为13章，介绍了历史上政治权力的变迁及演进，中枢政权的推移，历代中央官制、地方官制、地方自治、参政制度、监政制度的变迁，田赋、杂税、社会政策与民生等财政情况的演变，以及司法、教育、军事制度的演进等。