为了促进中小企业特色产业集群高质量发展，深入研究集群梯度培育体系的构建与实施路径，分析当前集群内中小企业发展中存在的问题，提出切实可行的政策建议，为政府部门制定相关政策提供依据和支持。2025年，《蓝皮书》的副标题定为《中小企业特色产业集群发展》。