本研究将土地银行定位为土地金融交易中介，通过“理论分析-制度设计-风险规避”三个步骤完成新型土地银行制度的整体探索设计与价值实现过程。具体而言，在理论分析阶段，从土地要素市场化、土地金融等层面分析新型土地银行的理论支撑，探讨新型土地银行框架构建的理论机理；在制度设计和风险规避阶段，通过“多层嵌套框架-业务流程再造-理想方案设计-全周期式预警”进行新型土地银行制度和风险规避的探索，并选取广东省具有代表性的南海区作为试点区域，进行土地整备制度评价与土地银行试点方案设计，利用“PSR模型-改进熵增法-马尔科夫链”方法，进行土地银行运行全周期的外部约束评估和风险测度，并设计监测预警优化防控机制。