本书探讨了国际组织在时间维度上的演变，特别关注了世界卫生组织、国际劳工组织和联合国教科文组织的去中心化和碎片化进程。书中详细分析了世界卫生组织的“2000年人人享有健康”战略，强调了初级卫生保健在国家层面的实施，以及区域办事处在政策变革中的重要角色。通过比较国际劳工组织和联合国教科文组织的去中心化路径，作者揭示了不同初始结构如何影响组织的碎片化程度。书中还探讨了联合国“统一行动”改革的影响，指出单个国际组织的内部凝聚力可能导致跨机构的碎片化。