福利国家无论在历史长河中还是在世界范围内，都是不多的。在这些国家里，福利无论作为手段还是作为目的，都达到了非常高的程度，以至于大家认为福利就是这些国家的主要特点和功能。福利国家最集中地出现在当代欧洲，它在现实中最完善的形态也出现在欧洲。两次世界大战之后，欧洲有一段经济发展的黄金二十年，福利国家的声誉在这段时间内达到顶峰。本书探讨的，是欧洲福利国家在顶峰之后数十年的新发展，并希望从中得到有意义的启示。

绪论
国家，是个人的栖身之所。福利国家，被许多人认为是好国家。
福利国家源于欧洲，其发展是内外历史变迁共同作用的结果，且呈现多样的形态。
如果说，现代世界是资本、民族、国家三者相互交织共构的世界，那么，福利国家被认为在这三者间取得了较好的平衡。
欧洲的福利国家在阶级斗争、国际战争中不断摸索，终于在两次世界大战结束之后迎来其黄金时代。然而，现代世界永远涌动着不竭的能量，求新求变是其根本特征，并无任何配方能在现代世界永立不倒。
作为现代世界的先行者，欧洲在战后的探索和超越令人瞩目。尽管如此，人们的心头仍不时浮现疑问：欧洲福利国家向何处去？
在资本民族国家体系的各种剧变中，欧洲如何不断找到新的平衡点？
对于其他在同一个体系中经历笑与泪的人们，欧洲的努力有什么意义？

黄静，中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员。岭南人，负笈京师，问道于战略研究界。年过不惑，仍惊奇于现代世界的构造。醉心研究欧洲，实为探寻自身、时代与世界。

绪论……………1

第一章 历史与世界中的福利国家……………1
第一节 福利国家及其由来……………1
第二节 国家之多样与福利之普遍……………9
第三节 寻找理论……………20
第四节 资本民族国家体系……………33
第五节 思路及结构……………46

第二章 资本、民族与国家的磨合……………49
第一节 经济危机与国家角色……………49
第二节 国家的功能及其扩大……………57
第三节 资本与民主（民族）的矛盾……………61
第四节 福利制度改革的尝试……………66
小 结 晚期资本主义下的福利国家……………75

第三章 外来民族与福利国家的边界……………78
第一节 欧洲的移民与福利……………78
第二节 福利国家中的排外政治……………91
第三节 全球化下的公民身份……………104
小 结 被挤压的国界与福利……………111

第四章 资本民族国家的地区一体化……………113
第一节 欧洲一体化与社会欧洲……………113
第二节 多层治理结构下的福利政策……………125
第三节 多模式经济区中的福利国家……………134
小 结 福利国家的跨国整合……………147

第五章 国际秩序变迁下的制度之争……………151
第一节 新自由主义全球化下的福利国家……………151
第二节 秩序转折与国家角色调整……………161
第三节 全球制度竞争与欧洲福利国家……………170
第四节 非均衡联合发展规律与国家资本主义……………199
小 结 秩序转折时期的制度韧性……………216

第六章 福利国家向何处去……………218

参考文献……………225
后记……………255