印度是世界政治舞台上的重要新兴国家，在国际格局中发挥着重要的作用。20世纪90年代以后，印度地区性政党开始走出地方，进入国家政治舞台，对印度国家层面的整体政治形势产生影响。地区性政党的崛起和政治地方化是当前印度政治显著的特征和发展趋势。本书围绕具有明显印度地区性政党特性的泰卢固之乡党和比朱人民党的发展过程进行对比研究，为了解印度政党政治发展提供一个微观的观察视角，也为了解印度的地方政治乃至国家政治打开重要窗口。

前言所有的政治都是地方政治。美国前国会议员、众议院议长提普·奥尼尔在其早年第一次竞选失败后说了这句名言。对于今天的印度政治来说，这同样是一句真理。当前，纳伦德拉·莫迪领导的印度人民党（下文简称印人党）已连续赢得了2014年、2019年以及2024年三次大选，其中两次大选后在印度人民院占据超过半数的议席，同时还历史性地将影响力扩展至印度东北部地区，在印度近半数的邦握有执政权或与其他政党联合执政。然而，即便处于如此优势地位，印人党依然十分重视其在地方的影响力，也十分重视其与各个地区性政党的关系。20世纪80年代末以来，地区性政党的崛起与政治地方化是印度政治十分显著的特征和发展趋势。时至今日，地区性政党依然占据着印度人民院1/3左右的议席，是印度政治中十分重要的存在。地方的政党政治依然对印度全国的政治形势有巨大影响力，在中央执政的政党也有赖于来自地方的选票和地区性政党的支持。因此，印度的地区性政党与地方政治是观察印度政治发展趋势的重要窗口。印度地区性政党数量庞大，至2023年，印度各邦大大小小的地区性政党约有2600多个。因此，研究印度的地区性政党和地方政治需要相应的抓手和切入点。本书期望从印度地区性政党中的特例入手，找出那些在政治上具有显著特征的地区性政党进行研究，以便将这些特例与其他地区性政党和国家政党进行比较，进而理解印度的地方政治乃至国家政治中的问题。鉴于印度在宗教、族群、语言等上的多样性，地区性政党通常被视为特定地域内特殊身份认同的产物。然而，所有在地方邦执政超过20年的地区性政党中，安得拉邦的泰卢固之乡党和奥里萨邦的比朱人民党却在没有长期利用特定身份认同进行政治动员的情况下多次获得选举胜利并长期执政。这两个政党的经验对研究印度政治的发展与变迁具有重要启示意义。已有研究认为，印度的政党选民关系总体上呈现庇护主义为主的特征。在这样的政治环境中，本书假设地区性政党的长期执政有赖于三个重要因素：地区性政党能否有效地将利益分配给关键选民群体从而获得选票支持；地区性政党能否构建灵活的政党联盟以获得中央政府的支持并且维持在地方的稳定执政；地方政治精英能否长期地维系政党的统一与生存。泰卢固之乡党和比朱人民党的案例证明，上述三个因素是这两个地区性政党多次获得选举胜利并长期维持执政的关键。在不同时期，泰卢固之乡党和比朱人民党都各自实施了有效的分配政策，从而获得了选民支持。这两个政党还以选举利益为导向灵活构建政党联盟，进而在邦议会稳定了执政基础，并取得了中央对其在地方邦执政的支持。同时，两党具有个人魅力和卓越政治领导力的政党领袖以集权化的管理模式成功地维持了政党的统一和延续。总体而言，泰卢固之乡党和比朱人民党的选举与执政经验体现了印度地方政治的一些基本特征。第一，在印度的地方政治中，虽然大多数地区性政党依靠特定身份认同取得了选举成功，但仍有部分地区性政党不使用特定身份认同进行政治动员，而是通过向特定选民群体分配利益有效地获取了选民支持。第二，地区性政党的分配策略是以选举利益为基础的，具有很大的灵活性。第三，在印度特定的央地关系模式下，政党联盟对地区性政党的执政和选举具有重要影响。第四，地区性政党大多以地方政治精英为核心建立，这些政治精英能够直接影响政党的组建、分化、统一和融合。第五，在印度地方选举政治中，执政党对选民不公平的利益分配、选前的物质赠予、公共分配项目中的资源抽取、变动性较强的政党联盟关系、央地关系中的政党政治博弈、政党结构的集权化和家族化等现象十分普遍。当前，印度已是世界政治舞台上十分重要的新兴大国，在国际格局中发挥着重要作用。印度与其他国家一样，其外交政策与内政有紧密联系。因此，观察和了解印度需要对印度政治进行深入分析。目前，国内学术界对印度地区性政党和地方政治的关注还不多。本书的根本目的是期望能起到抛砖引玉的作用，为了解印度地区性政党和地方政治提供一个思路，也为了解印度政治发展提供一个更为微观的地方政治视角，进而对印度政治中一些重要问题进行一些地方政治视角下的解释。同时，笔者也需坦言，受限于印度地方政治的研究资料较少、地区性政党的变动十分频繁、地方政治的多样性和复杂性较强等因素，本书还有不足之处。期望未来能同学术界同仁一道，努力完善这一领域的研究。

童宇韬，云南省南华人，现任北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师。2021年毕业于北京大学国际关系学院，获得法学博士学位。2019年8月至2020年7月，获哈佛燕京学社南亚研究项目资助，任美国哈佛大学访问学者。2018年12月至2019年1月，任印度尼赫鲁大学政治学研究中心访问学者。2012年8月至2016年8月，任云南省社会科学院南亚研究所助理研究员。主要从事国际政治和区域国别研究，研究领域包括印度政党政治、印度外交与安全政策、中印关系以及南亚地区的次区域合作等。

目录
绪论（1）

第一章印度的政党选民关系与政党竞争（33）
第一节政党选民关系的理论背景（33）
第二节印度的政党体系和政党选民关系（45）
第三节印度的政党竞争与政党的成功（62）

第二章印度地区性政党对选民的利益分配（71）
第一节印度的分配政治与选举（71）
第二节安得拉邦的分配政治（85）
第三节奥里萨邦的分配政治（112）

第三章印度地区性政党与政党联盟（135）
第一节印度政党体系和央地关系对政党政治的影响（135）
第二节泰卢固之乡党的政党联盟与选举和执政（157）
第三节比朱人民党的政党联盟与选举和执政（168）

第四章印度地区性政党与地方政治精英（181）
第一节印度选举政治中的地方政治精英（181）
第二节泰卢固之乡党的崛起发展与地方政治精英（192）
第三节比朱人民党的崛起发展与地方政治精英（204）

结论（221）

附录印度政党和政党联盟名称中英文对照表（228）

参考文献（231）

后记（258）绪论◇