本报告聚焦全国碳达峰碳中和一个主线目标，考虑行业间与地区间的两个分解。以行业间分解为出发点，在全社会碳达峰碳中和中明确能源、电力发展的碳排放发展约束，进行全国能源电力发展展望，提出以电力行业碳排放晚达峰支撑全社会碳排放达峰；以地区间分解为落脚点，统筹优化电力行业地区间碳排放与电力发展布局，进行区域电力发展展望，提出电力分区域梯次碳达峰更有利于促进高质量实现国家区域协调发展。本报告共分为5章，具体包含全国能源电力发展展望、多区域电力发展情景、区域电力发展展望、典型省区电力发展展望、重要政策支撑等内容。

本报告是国网能源研究院有限公司 2024 年度系列分析报告之一。2017 年首S次出版，今年是第 8 年。本报告坚持双碳主线、地区场景，在区域电力协调发展、电力与产业协同布局等问题上持续深化研究，并特别聚焦十五五电力发展开展专题研究。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快经济社会发展全面绿色转型，已经成为全社会共识，国家已经明确了地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹的碳排放双控制度体系，各行各业各地区都在加快完善落实转型具体时间表、路线图。能源绿色低碳转型作为经济社会发展全面绿色转型的关键组成部分，已经是并将持续是我国能源电力最重要的发展目标和约束条件。行政区作为双碳工作的关键抓手，我国能源电力发展如何统筹各区域整体性、系统性、协同性推进，仍将是我国能源电力发展的重、关键问题。《中国能源电力发展展望》是国网能源研究院有限公司 2024 年度系列分析报告之一。2017 年首次出版，今年是第 8 年。去年以来，报告以双碳为主线，与国家治理的空间格局相适应，与区域重战略相协调，聚焦区域双碳场景开展研究。今年，报告继续坚持双碳主线、地区场景，在区域电力协调发展、电力与产业协同布局等问题上持续深化研究，并特别聚焦十五五电力发展开展专题研究。本报告共分为 5 章。第 1 章展望了我国整体能源和电力的中长期发展路径；第 2 章设计了多区域电力发展情景，并提出了区域电力梯次碳达峰路径；第 3 章展望了各个区域的电力中长期发展路径，提出了区域十五五电力发展重问题；第 4 章研究了典型省区的电力中长期发展路径；第 5 章提出了相关政策建议。限于作者水平，虽然对书稿进行了反复研究推敲，但难免仍会存在疏漏与不足之处，期待专家学者批评指正。同时，限于篇幅，本报告主要侧重于我国及各区域和典型地区的能源电力中长期发展研判的有关观点，对于具体部门、能源品种等问题分析未全面展开，涉及的数据、模型、参数等未详细列出，欢迎有兴趣的读者联系和交流。著者2024 年 12 月

前言
概论 / 01
1 全国能源电力发展展望 / 05
1.1 研究思路 / 06
1.2 全国能源发展展望 / 06
1.3 全国电力发展展望 / 11
1.4 全国碳排放结构 / 15
2 多区域电力发展情景 / 19
2.1 区域发展形势分析 / 20
2.2 区域电力协调发展原则 / 24
2.3 多区域电力发展情景设计 / 25
2.4 多区域电力发展情景分析 / 31
3 区域电力发展展望 / 41
3.1 华北区域 / 42
3.2 华东区域 / 49
3.3 华中区域 / 57
3.4 东北区域 / 65
3.5 西北区域 / 72
3.6 西南区域 / 80
3.7 南方区域 / 86
4 典型省区电力发展展望 / 95
4.1 山西省 / 96
4.2 福建省 / 97
4.3 吉林省 / 99
4.4 甘肃省 / 102
5 重要政策支撑 / 105
附录？ 本报告所用模型工具简介 / 108
致谢 / 110