第一章为开篇，主要阐述中国古代社会保障的兴起与发展以及中国古代社会保障制度的具体内容；第二章的主题为扶弱，主要探讨中国古代社会的慈幼保障措施以及中国古代社会的妇女保障措施；第三章的主题为安居，主要分析中国古代社会的住房保障；第四章的主题为恤贫，主要讲解中国古代社会的日常贫困救济制度和管理；第五章的主题为宽疾，主要探析中国古代社会的医疗保障，内容包括古代的医疗救助和医疗机构以及古代的防疫保障；第六章的主题为救失，主要探究中国古代社会的失业保障，讲解古人失业的原因和影响以及古代社会对失业百姓的救济措施；第七章的主题为养老，主要讲中国古代社会的养老保障，包括民间养老制度和官吏养老保障两部分内容；第八章的主题为赈灾，主要探讨中国古代社会的灾害性救济，重点讲述了自然灾害对社会政治、经济的危害，以及灾害性社会救济的措施与管理；第九章的主题为助学，主要探析中国古代社会教育保障；第十章的主题为抚军，主要列述中国古代军人的优抚待遇，包括奖励待遇、养老待遇、医疗待遇、伤残待遇、休假待遇、家属待遇以及丧葬待遇等；第十一章为总结，主要是讨论古代与现代社会保障制度的联系与发展。