本书系统性地回顾民族自治地方单行条例立法发展的历史进程,以及单行条例立法的功能定位面临的新调整;立足于新的时代背景,针对当前学界对单行条例在我国立法体系中的功能定位、效力位阶、立法权限等理论问题的争议,以及单行条例在制定与实施过程中的一些问题的思考,结合立法过程的三阶段理论分别提出三个解决对策。突破以往以审议程序为中心的立法研究路径,基于翔实的实证材料和历史文献,从理论层面对单行条例立法的现实问题有针对性地提出一些对策,有利于实现人民代表大会制度与民族区域自治制度之间的耦合。