本书按内容类型,分基础篇程序篇实体篇三部分结构排兵布阵。基础篇讲述投诉制度基本法律规定和程序性要求;程序篇分析关于投诉主体、招标投标基本程序、投诉受理条件等程序性争议;实体篇分析投诉案件中反映的主要投诉事项类型、请求及具体问题处理方法、认定等方面的争议案例。
基于此,本书收集、整理136个涉及投诉的案例,剖析案情、阐释法条、揭示风险、提出对策,希望能给招标人、评标委员会、投标人、行政监督部门以及众多的投诉人以参考启迪、解疑释惑和合规建议。

重点关注工程招标投标相关投诉处理的热点和焦点问题
一例一解，针对性强，方便读者快速查阅
双色印刷，形式灵活，适合碎片式学习

前??言

建设工程是招标投标制度的主要适用领域。在建设工程招标投标活动中，招标人与投标人、潜在投标人及其他利害关系人发生争议在所难免，当事人可以通过异议、投诉程序来处理，也可以通过诉讼、调解、仲裁等其他程序处理，前者更常用、更便捷、更全面、更有效。
投诉是招标投标相关法律法规赋予当事人救济维权的主要法律途径，招标人、投标人应当从投诉案件中注意哪些法律合规风险，哪些人可以投诉，投诉人如何正确地提起投诉，行政监督部门应否受理投诉、如何正确地处理投诉……对这些问题，通过研读真实发生的投诉案例，可以从鲜活的素材中直观地找到答案，并引发思考，进而推动招标人依法合规组织招标活动、投标人依法诚信参与投标、行政监督部门依法行政处理投诉并解决争议。基于此，本书收集、整理了136个涉及投诉的案例，依据《中华人民共和国民法典》
《中国人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规剖析案情、阐释法条、揭示风险、提出对策，希望能给招标人、评标委员会、投标人、行政监督部门以及众多的投诉人以参考启迪、解疑释惑和合规建议。
本书按内容类型，分基础篇程序篇实体篇三部分结构排兵布阵。基础篇讲述投诉制度基本法律规定和程序性要求；程序篇分析关于投诉主体、招标投标基本程序、投诉受理条件等程序性争议案例；实体篇分析投诉案件中反映的主要投诉事项类型、请求及具体问题处理方法、认定等方面的争议案例。需要说明的是，本书引用的案例都是真实发生的，来自于各地发展改革、水利、住房城乡建设、交通运输等行政监督部门发布的招标投标投诉处理决定，少量为人民法院作出的涉及投诉的司法裁判文书。为了行文简化需要，删减了程序性描述及招标人陈述、被投诉人申辩等相关内容，主要保留投诉人与被投诉人信息、投诉主张和请求、行政监督部门查明事实及处理决定等内容，具象化全景式、多维度展示工程招标投诉涉及的程序和实体问题。
囿于学识见解和实践经验的局限，本书难免存在不足之处，敬请读者批评指正。

白如银 公司律师、正高级经济师，中国招标投标协会招标采购行业专家，中国物流与采购联合会公共采购分会、中国电力企业联合会、浙江省招标投标协会专家，《招标采购管理》专家顾问、《中国招标》智库专家。著有《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标合规指南》《政府采购合规指南》《招标投标法注释书》《招标投标典型案例评析》等专业书籍20余部。
林 新 公司律师、高级经济师，中国电力企业联合会专家，福建省司法厅备案审查专家库专家。著有《招标投标典型案例评析（二）》《国网福建省电力有限公司2021年度管理创新成果》等。荣获中国电力企业联合会2023年度电力科技创新一等奖。
马宏图 公司律师、高级经济师。著作《为何废了我的标否决投标与投标无效200例》《电力安全生产常用法律法规便查手册》《电力营销常用法律法规便查手册》《宁夏地方电力法规解读》《电力企业典型案例评析》等。
万雅丽 公司律师、高级经济师。著作《招标投标实务与热点答疑360问 第2版》《为何废了我的标否决投标与投标无效200例》《电力安全生产常用法律法规便查手册》《电力营销常用法律法规便查手册》等。荣获中国招标投标协会2020年中国招标采购理论研究与实践创新征文活动一等奖。

目??录
前言
第一章?基础篇1
第一节　招标投标民事争议解决方式3
第二节　异议前置程序13
第三节　投诉主体47
第四节　投诉受理主体52
第五节　投诉期限64
第六节　投诉的受理条件68
一、投诉人必须提交投诉书和必要的证明材料68
二、投诉时效77
三、投诉的审查与受理82
（一）因对招标公告内容异议答复事项投诉
???超期不予受理84
（二）因对招标文件内容有异议提起投诉
???超期不予受理86
（三）因对中标候选人公示事项投诉超期
???不予受理87
（四）因对取消中标资格事项投诉超期
???不予受理89
（五）因未提供充足的佐证资料投诉
???不予受理91
（六）以其他单位已经受理为由
???不予受理投诉93
（七）因对招标文件内容有异议但未前置
???履行异议程序不予受理94
（八）因对开标有异议但未前置履行异议
???程序不予受理96
（九）因对评标结果有异议但未前置履行
???异议程序不予受理98
（十）因投诉人不是所投诉招标投标活动的
???参与者或者与投诉项目无任何利害关系
???不予受理投诉99
（十一）因已经作出处理决定但重复投诉
????不予受理101
（十二）因投诉事项不在招标投标投诉事项
????范围内而不予受理103
第七节　投诉处理法定时限105
第八节　投诉处理行政程序107
第九节　投诉的撤回116
第十节　禁止虚假、恶意投诉118
第十一节　投诉处理决定122
一、投诉不成立，驳回投诉123
二、投诉情况属实，根据违法行为不同依法
??作出投诉处理决定128
第十二节　当事人对投诉处理决定不服的法律救济143
一、行政复议145
二、行政诉讼148
三、行政诉讼和行政复议的区别148
第二章?程序篇151
第一节　投诉异议处理程序不合规153
一、投诉招标人未按规定处理异议153
（一）投诉招标代理机构拒收异议书153
（二）诉招标人处理异议未调查取证156
（三）投诉异议答复期限超期159
（四）投诉收到异议后未暂停招标投标
???活动162
第二节　投诉招标文件修改程序不合法165
第三节　投诉招标人拒收投标文件违法169
第四节　其他投诉事项172
一、投诉要求招标人公开评标信息172
二、投诉请求组织复评174
三、投诉招标公告发布程序违法178
四、投诉由原评标委员会复评不合法181
五、投诉因招标人原因导致其电子投标文件
??不能开标184
六、投诉公示中标候选人信息内容不全187
七、投诉招标人不告知否决投标原因189
八、投诉招标人重新招标违法192
九、投诉招标人不应组织招标195
十、投诉资格预审委员会未按照资格预审文件
??进行评审197
十一、投诉招标公告补充内容发布程序违法200
十二、投诉中标候选人公示期不合法203
十三、投诉中标候选人公示信息不完整206
第三章?实体篇209
第一节?投诉招标公告、招标文件内容不合法211
一、投诉招标公告设定的业绩条件不合理211
二、投诉招标文件中评分条款不合法214
三、投诉招标文件中的资格条件与招标项目
??无关217
四、投诉招标文件的信誉条件不合法、违法220
五、投诉招标文件内容有歧义223
第二节?投诉资格预审结果不合法227
一、投诉未按其提供的证明材料进行资格审查227
二、投诉资格预审业绩条件认定错误229
三、投诉使用未规定的资格条件进行资格预审232
四、投诉资格预审通过数量不合法235
五、投诉以未响应资格预审申请文件为由
??不通过资格审查违法237
六、投诉以未列明的资格条件进行资格预审241
第三节?投诉否决投标错误244
一、投诉以诉讼证明否决投标错误244
二、投诉以资质等级不合格否决投标错误249
三、投诉以投标文件格式不合格否决投标错误251
四、投诉以细微偏差否决投标错误255
五、投诉未公平对待所有投标人否决投标258
六、投诉以两份报价否决投标不合规262
七、投诉以修改招标文件给定格式为由不通过
??审查违法265
第四节?投诉应否决未否决268
一、投诉评标委员会因系统操作失误应否决
??未否决268
二、投诉中标候选人严重偏离招标文件要求
??取消其中标资格271
三、投诉应对超出最高限价的投标予以否决275
四、投诉项目经理资格不合格的投标应予以
??否决278
五、投诉对未提供无行贿犯罪记录的
??单位应一视同仁否决投标281
六、投诉其他投标人许可证不合格应否决投标284
七、投诉其他投标人资质不合格应当否决投标288
八、投诉其他投标人提交两个报价应当否决
??投标291
九、投诉虚假投标应当否决投标294
十、投诉投标授权书不合格应当否决297
十一、投诉投标文件签字盖章不合格应当否决300
十二、投诉业绩不合格应当否决 303
第五节?投诉评标委员会评审错误308
一、投诉业绩分计算错误308
二、投诉报价得分计算有误请求重新评审311
三、投诉因评标基准价错误导致评分计算错误314
四、投诉以行政处罚记录为由否决投标317
五、招标人投诉评标委员会资信得分评审错误320
六、投诉投标报价计算错误请求重新评审323
七、投诉评标委员会未公正评审326
八、投诉信用等级分评审错误330
九、投诉其他投标人被列入经营异常名录333
第六节?投诉投标人弄虚作假、串通投标337
一、投诉中标候选人