本书是全国党校系统管理骨干研修班第4期学员的论文汇集而成。这些学员都是党校系统管理方面的骨干，他们有比较丰富的实践经验，因此他们的论文理论与实践结合得十分紧密，既可以作为学术交流使用，又具有比较强的借鉴价值。