本书主要对近四十年的北方草原牧区产业和产权政策演变及其效应问题进行研究。产业和产权政策是牧区政策的核心, 其传导效应决定着草原牧区发展的过去与未来。其中, 牧区产业政策具体包括林牧为主, 多种经营、念草木经, 兴畜牧业、增草木畜, 提高质量, 提高效益和围封禁牧系列政策及主体功能区划分等; 产权制度具体包括牲畜作价, 户有户养、草畜双承包、双权一制和新型合作经济组织等。