本书从“块状治理”模式带来的“逐底竞争”、“污染避难所”等问题出发, 总结了这些问题的解决方案, 即构建多元参与的环境治理体系。以此为基础, 分析了多元参与的突破点、路径、难点及解决方案, 完整的论证了如何形成权责与利益相匹配的多元参与的环境治理体系。