本书立足于我国国情尤其是特殊的体制背景，全面回顾我国农村金融改革历史，系统描述了发展现状，对现有的政策框架进行了客观评估，同时结合农村金融改革发展的历史逻辑和未来前景，对当前争议较大的农村信用社改革、非正规金融改革发展问题以及其他相关重点难点问题进行考察和讨论，最终提出一系列切实可行的政策建议。

徐忠，经济学博士，研究员，清华大学、对外经贸大学博士生导师。中国金融四十人论坛成员，国务院参事室金融研究中心研究员，中国经济五十人论坛成员，中国金融论坛（CFF）创始成员，曾先后在中国人民银行金融研究所、研究局、金融稳定局、金融市场司和中国银行间市场交易商协会工作，负责筹建上海票据交易所。

代  序 


前  言 


第一章  我国农村金融改革发展的历程 


一、我国农村金融体系改革三阶段 


二、我国农村金融改革发展取得了重要进展 


第二章  本轮农村金融政策及创新的主要做法 


一、财政金融政策引导农村金融机构体系服务“三农” 


二、完善担保和保险创新有效分担风险 


三、农村金融机构体系的建设 


四、农村支付体系全面推进  


五、金融市场服务“三农”取得新进展 


第三章  当前农村金融市场和政策框架存在的问题


一、农村金融市场仍不适应农村金融需求的发展 


二、政策的精准度有待改进


三、农村金融的市场化水平发展不够 


四、在互联网金融领域对消费者和投资者保护不足 


第四章  乡村振兴引领农村金融新需求  


一、实施乡村振兴战略离不开金融支持  


二、农村产业结构变化将引发金融服务结构性升级 


三、金融支持乡村振兴战略的实施应是一个系统工程  


第五章  金融科技与农村金融  


一、金融科技重塑农村金融竞争格局和风险特征  


二、促进数字普惠金融的政策框架  


第六章  农村信用社改革研究  


一、省联社体制的由来及面临的挑战  


二、农村信用社改革的原则与底线  


三、农信社改革的目标与实现路径  


第七章  非正规金融与新型农村金融机构的发展  


一、我国的非正规金融  


二、非正规金融的优势及其局限性  


三、我国新型农村金融机构的发展  


四、我国规范发展非正规金融和新型农村金融机构的意义  


五、规范发展非正规金融和新型金融机构的政策建议  


第八章  公共财政、金融支农与农村金融改革  


一、贫困地区农村金融机构的经营环境  


二、农村金融机构的经营行为   


三、金融支农的实际效率 


四、政策建议 


第九章  利率政策、农村金融机构行为与农村信贷配置 


一、导言 


二、农村信贷资金的外流和农村金融机构低效并存 


三、市场扭曲造成的农村金融机构效率损失


四、市场扭曲下的金融机构行为 


五、结论  


第十章  大型商业银行服务“三农”的模式研究  


一、引言


二、文献综述 


三、理论分析  


四、实证分析 


五、政策建议  


第十一章  新时代农村金融改革的理念与原则  


一、中国经济转型与农村金融  


二、建立可持续农村金融体系还需要做什么？   


参考文献