本书运用公共选择理论的研究范式来分析地方政府利益,有助于人们深入理解地方政府制定政策的本质、造成地方政府失灵的原因,以及地方政府在政策制定和实施过程中的行为倾向。地方政府作为特殊利益主体,要不断强化公共服务职能,提高地方利益整体水平,为地方居民参与社会、经济、政治和文化活动提供保障和创造条件。
《博士论丛:公共选择理论视角下的地方政府利益研究》运用公共选择理论的基本观点来分析我国地方政府的各个利益层次,运用系统分析方法、博弈分析方法和数据分析方法,最终得到地方政府部门利益和地方政府官员利益必须服从和服务于地方利益这个大局这样一个结论。《博士论丛:公共选择理论视角下的地方政府利益研究》不仅可供公共管理类专业本科生或研究生作为教材使用,而且适合从事公共管理工作的人士阅读。
前言
第一章 导论
第一节 选题的依据和意义
第二节 国内外研究现状
第三节 研究方法和结构安排
第四节 本书的主要内容及创新点
第二章 公共选择理论视角下的地方政府利益分析
第一节 地方政府利益有关基本概念的界定
第二节 地方政府利益的分解模型
第三节 地方政府利益的比较分析
第三章 公共选择理论视角下的地方利益分析
第一节 地方福利的最大化
第二节 地方性公共产品的供给
第三节 公共服务型地方政府的构建
第四章 公共选择理论视角下的地方政府部门利益分析
第一节 垄断、X-低效率与绩效考核
第二节 地方政府部门的规模膨胀
第三节 预算规模的最大化分析
第四节 地方政府部门的寻租分析
第五章 公共选择理论视角下的地方政府官员利益分析
第一节 地方政府官员的权力寻租
第二节 搭便车问题的制度分析
第三节 标尺竞争视角下的官员绩效评估·
第六章 公共选择理论视角下的地方政府失灵分析
第一节 对政府失灵的分析和评判
第二节 地方政府失灵的委托一代理分析
第三节 地方政府失灵的具体表现
第四节 地方政府失灵的原因
第七章 地方政府利益的博弈分析
第一节 总体博弈分析框架
第二节 地方居民与地方政府部门的利益博弈分析
第三节 地方政府部门与地方政府官员的利益博弈分析
第四节 地方政府官员与公共产品供应商的利益博弈分析
第五节 三者利益间的博弈分析
第八章 地方政府利益的数据分析
第一节 地方利益的数据分析
第二节 地方政府部门利益的数据分析
第三节 地方政府官员利益的数据分析
第九章 研究结论和后续研究展望
第一节 本书研究的结论
第二节 研究局限与后续研究展望
后记
《博士论丛:公共选择理论视角下的地方政府利益研究》:
女巫模型(wicked witch model),指的是被选出的地方政府部门可能促成任何有助于它们保住或获得官位的事情。这主要是由于地方政府部门基于自身垄断租金最大化而实施的机会主义行为,其后果完全是破坏性的,表现在以下两个方面。一方面是为显示政绩而在政府届别中采取机会主义行为和短期行为。由于种种原因,我国地方政府部门的经济行为决策并不太受同级人大的约束以及当地纳税人直接和连续的监督,而主要听从上级政府部门的意志。其原因在于上级政府部门主要运用经济增长等指标对地方政府部门进行考核,考核的结果关系到职位的升迁和变动。由于管理幅度与管理层次的原因,信息链条越长,信息渠道越窄,下级地方政府部门越有可能实施短期行为和机会主义行为。另一方面是在双边垄断、不对称信息、官员预算最大化和传统计划管制条件下,地方政府部门中的既得利益集团的经济行为。由于双边垄断,地方政府部门是地方公共服务的唯一并且是垄断的提供者,它们往往比上级政府部门和地方居民掌握更多的关于某种公共产品的信息,这使它们得以勒索消费者(更多的收费)和敲诈上级领导(更多的预算),因为更多的预算意味着更多的支出从而更多的政绩显示(尽管效率可能不高)。另外,目前地方政府部门中还存在着依靠旧的或新的管制体制创租的“分利集团”,经常扮演着“改革者”的角色,实际上是为了固守既得利益,成为改革的绊脚石。②
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